根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂<增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定>的通知》（國(guó)稅發(fā)[2006]156號(hào)0第10條規(guī)定，銷售免稅貨物不得開具專用發(fā)票，法律、法規(guī)及國(guó)家稅務(wù)總局另有規(guī)定的除外。
因此，銷售免稅貨物不得開具專用發(fā)票，可以開具增值稅普通發(fā)票。在防偽稅控系統(tǒng)中開具增值稅普通發(fā)票時(shí)，稅率欄選“0”，系統(tǒng)開具的增值稅發(fā)票稅率欄和稅額欄均為空，金額欄等于價(jià)稅合計(jì)欄。申報(bào)時(shí)在報(bào)表中體現(xiàn)減免稅。