《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）第三條第（四）項規(guī)定，對不在稅控收款機推行范圍內(nèi)或開票量及開票金額較小，又不適合使用機具開票的納稅人可提供定額發(fā)票。定額發(fā)票的供票數(shù)量根據(jù)納稅人經(jīng)營額、納稅額確定。
《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<全國普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案>的通知》（國稅發(fā)〔2009〕142號） 第四條第（三）項規(guī)定，各地要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強普通發(fā)票管理工作的通知》（國稅發(fā)〔2008〕80號）要求，將定額發(fā)票的使用對象限定于在稅控收款機和網(wǎng)上開具發(fā)票使用范圍外，開票量及開票金額較小，或者不適合使用機具開票的納稅人。各地可以根據(jù)本地實際情況，選擇是否設(shè)置定額發(fā)票。
《山東省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)<全省普通發(fā)票簡并票種統(tǒng)一式樣工作實施方案>的通知 》（魯國稅發(fā)2009年177號 ）第三條第（二）項第4點規(guī)定，《山東省國家稅務(wù)局通用定額發(fā)票》適用于不能使用計算機和稅控收款機開票的定期定額征收方式的個體工商業(yè)戶，其他個體工商業(yè)戶確實需要使用通用定額發(fā)票的由縣級國稅機關(guān)審查確定，要嚴(yán)格控制范圍。
因此，根據(jù)納稅人確有不適合使用機打發(fā)票的業(yè)務(wù)或有特殊需要的業(yè)務(wù)，定額發(fā)票使用范圍各地稅務(wù)機關(guān)有不同規(guī)定，請咨詢當(dāng)?shù)氐膱?zhí)行口徑。對大型超市應(yīng)該不屬于稅控收款機推行范圍外或開票量及開票金額較小的納稅人，應(yīng)使用通用機打卷式發(fā)票，不能使用定額通用發(fā)票。