您好，原因如下
這件事雯追溯到營改增之前，車輛通行費還征收營業(yè)稅的時候，在當時，車輛通行費按照服務(wù)業(yè)·-其他服務(wù)業(yè)稅目征收營業(yè)稅，而服務(wù)業(yè)的營業(yè)稅說率為5%。2005年，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于公路經(jīng)營企業(yè)車輛通行費收入營業(yè)稅政策的通知》(對稅2005]77號)，文件中規(guī)定:為了促進我國高速公路建設(shè)的發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準，自2005年6月1日起，對公路經(jīng)營企業(yè)收取的高速公路車輛通行費收入統(tǒng)一減按3%的稅率征收營業(yè)稅。也就是說，為了促進我國高速公路建設(shè)的發(fā)展，國家予以政策支持，按照低稅率征收營業(yè)稅。
營改增之后，為了不增加納稅人稅后負擔，將這條政策予以平移過來，改為公路經(jīng)營企業(yè)中的一般納稅人收取試點前開工的高速公路的車輛通行費，可以選擇適用簡易計稅方法，減按3%的征收率計算應(yīng)納稅額。”
在營改增之前，一、二級公路車輛通行費征收營業(yè)稅就是采用的5%稅率，并沒有優(yōu)惠政策。首改增之后也自然而然的將政策平移，改為一般納稅人收取試點前開工的一級公路、二級公路、橋.閘通行費，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算繳納增值稅?！?/p>