根據(jù)我所獲取的知識，對于“非營改增納稅人不能填報”這個問題，主要涉及到了稅務(wù)相關(guān)政策，尤其與營改增相關(guān)政策緊密相連。

如果企業(yè)屬于非營改增納稅人，那就意味著企業(yè)目前所進(jìn)行的業(yè)務(wù)未被納入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，或者該企業(yè)本身未發(fā)生應(yīng)稅行為。在這種情況下，企業(yè)無法進(jìn)行相應(yīng)的填報操作。