審計(jì)整改是被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)所做出的審計(jì)決定或提出的審計(jì)建議,對(duì)其自身存在的違法違規(guī)問題或薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行糾正和改進(jìn)的過程和結(jié)果。審計(jì)整改是審計(jì)監(jiān)督工作的重要組成部分。結(jié)合工作實(shí)踐,下面就如何做好審計(jì)查出問題整改落實(shí)工作,談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)和看法。
審計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性、實(shí)踐性、獨(dú)立性很強(qiáng)的工作。面對(duì)今天這樣越來越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、越來越嚴(yán)的審計(jì)執(zhí)法要求和越來越高的社會(huì)期望,都要求我們更加重視審計(jì)及審計(jì)整改落實(shí)。街道黨工委、辦事處是最基層的區(qū)政府派出機(jī)構(gòu),直接同老百姓打交道,要想把資金管好、用好,提高資金的使用效率,還真是一門學(xué)問。既要履好職、辦好事,還要合規(guī)合法,因此重視財(cái)務(wù)審計(jì)和審計(jì)整改工作就顯得更為重要。我們必須站在對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)單位負(fù)責(zé)的高度,去認(rèn)識(shí)和重視審計(jì)整改工作。
一、是改變觀念,提高審計(jì)整改的自覺性。被審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)人員,要提高認(rèn)識(shí),自覺地把審計(jì)整改落實(shí)工作作為審計(jì)工作的重要組成部分,將違規(guī)問題糾正、管理問責(zé)與審計(jì)整改放在同等重要的位置來抓,樹立審計(jì)整改的理念,建立財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、管理部門等參加的審計(jì)整改機(jī)制,從而達(dá)到標(biāo)本兼治的良好效果。
二、是正確認(rèn)識(shí)與運(yùn)用審計(jì)。要積極配合國家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本單位開展的各項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督檢查,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)意見與決定。要充分發(fā)揮單位內(nèi)審兼職審計(jì)人員的作用,在搞好單位財(cái)務(wù)管理的前提下強(qiáng)化對(duì)下屬單位的監(jiān)管,并把財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督納入單位目標(biāo)管理及崗位責(zé)任制要求。
三、是強(qiáng)化審計(jì)整改跟蹤職能?!秶覍徲?jì)基本準(zhǔn)則》規(guī)定:審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)意見書和審計(jì)決定書送達(dá)之日起九十日內(nèi),了解審計(jì)意見采納情況,監(jiān)督檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況,如發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位超過規(guī)定時(shí)限未執(zhí)行審計(jì)決定的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告人審計(jì)單位超過規(guī)定時(shí)限未執(zhí)行審計(jì)決定的,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)告人民政府或者提請有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法做出處理,或者向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行的申請?!秾徲?jì)法》及《審計(jì)法實(shí)施條例》修訂后也明確了政府報(bào)告審計(jì)整改情況的職責(zé)。因此,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化整改跟蹤職能,可考慮增加專職機(jī)構(gòu)和專職人員督促被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)整改。
四、是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理,完善落實(shí)制度。建立和健全內(nèi)控制度,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理,執(zhí)行國家各項(xiàng)法律法規(guī),使財(cái)務(wù)工作做到規(guī)范化管理。工作中我們要堅(jiān)持定期聽取和研究財(cái)務(wù)管理工作,對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。建立內(nèi)部管理控制制度,包括政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度以及資金使用、管理制度,并完善廉政建設(shè)內(nèi)部制約機(jī)制,進(jìn)一步建立和推進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。通過加強(qiáng)廉政建設(shè),堅(jiān)持廉潔自律,促進(jìn)內(nèi)審工作的健康發(fā)展。建立執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度,包括授權(quán)審批、職責(zé)分工、會(huì)計(jì)記錄、實(shí)物管理、審計(jì)監(jiān)督等制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部審計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)發(fā)票使用的管理,在大額資金使用、專項(xiàng)資金使用及建設(shè)資金使用上嚴(yán)格按照專款專用的原則,做到事先有預(yù)算、用途明確、支出合理、手續(xù)齊全。定期按照《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范》制度進(jìn)行財(cái)務(wù)自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理等方面的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地提出加強(qiáng)和完善管理建議,從而及時(shí)堵塞在管理工作中存在的漏洞。通過規(guī)范化管理,實(shí)現(xiàn)以制度約束人、制度管理人的工作模式,使財(cái)務(wù)工作更加規(guī)范。
五、是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高人員素質(zhì)。俗話說:“當(dāng)好家要有一把鐵算盤”。作為領(lǐng)導(dǎo)不但要對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性有深刻的理解,還應(yīng)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)人員是對(duì)單位資產(chǎn)最直接的實(shí)施者和管理者,他們的工作能力和素質(zhì)直接影響著單位經(jīng)濟(jì)管理工作。在工作中加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè),鼓勵(lì)支持財(cái)務(wù)人員進(jìn)修學(xué)習(xí),堅(jiān)持對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員強(qiáng)化培訓(xùn),有計(jì)劃有針對(duì)性地提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。
當(dāng)前審計(jì)整改中存在的問題 :
1.審計(jì)整改工作缺乏法律法規(guī)保障。對(duì)于被審計(jì)單位拒絕或拖延整改的行為和整改不徹底的行為,現(xiàn)行法規(guī)缺乏明確的處理處罰依據(jù)。一些審計(jì)建議和審計(jì)督促整改行為也不具有強(qiáng)制性,難以落實(shí)到位。要求被審計(jì)單位必須整改審計(jì)決定處理事項(xiàng)之外的事項(xiàng)還缺乏法律法規(guī)依據(jù)。
2.對(duì)審計(jì)整改工作缺乏重視。一些地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)整改工作不夠重視,支持力度也不夠,整改工作的外部環(huán)境有待進(jìn)一步改善;有些相關(guān)部門對(duì)審計(jì)整改缺乏重視,僅靠審計(jì)機(jī)關(guān)的力量難以使查出的問題得到全面整改或有效落實(shí)。如:有的被審計(jì)單位查出漏交稅、費(fèi)等屢查屢犯的問題,這在很大程度上與稅務(wù)等有關(guān)部門有關(guān)。