【案例分析一】

甲單位是一家中央級行政單位，2016年7月單位負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人以及下屬單位相關(guān)負(fù)責(zé)人就下半年本單位國有資產(chǎn)采購、更換等工作內(nèi)容進(jìn)行了討論，相關(guān)事項如下：

(1) 甲單位的一批公務(wù)車報廢，需購置一批新的公務(wù)車，因同等價位的進(jìn)口車較國產(chǎn)車的性能更優(yōu)越，甲單位經(jīng)會議研究決定購置同等價位的進(jìn)口車。

(2)甲單位的辦公樓經(jīng)批準(zhǔn)改建，需更新一批中央空調(diào)，單位負(fù)責(zé)人在會上建議，趁此次改建之際，將該辦公樓中的老式中央空調(diào)更換為節(jié)能省電的中央空調(diào)。

(3)甲單位新設(shè)一派出機(jī)構(gòu)，新設(shè)的機(jī)構(gòu)需要配置各類資產(chǎn)，甲單位的資產(chǎn)管理處處長建議，將甲單位的閑置資產(chǎn)核實公布，新設(shè)機(jī)構(gòu)能用到的可報經(jīng)批準(zhǔn)后劃撥給新設(shè)的派出機(jī)構(gòu);其他內(nèi)部劃撥解決不了的資產(chǎn)再進(jìn)行申請購置。

(4)甲單位有一處閑置房產(chǎn)，經(jīng)會議研究決定后，直接將其出租給了A股份有限公司用于經(jīng)營。

(5)為了減少占用空間，甲單位資產(chǎn)管理處處長建議將清理出來的已損壞的陳舊辦公電腦直接賣給廢品站。

(6)甲單位下屬的自負(fù)盈虧的事業(yè)單位——乙單位經(jīng)批準(zhǔn)借用甲單位的一棟辦公樓使用，2016年因擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模需向銀行借款500萬元，乙單位負(fù)責(zé)人向甲單位申請將借用的該辦公樓用作擔(dān)保，甲單位經(jīng)會議研究后同意。

要求：請問上述事項是否正確，如不正確，請說明理由。

【正確答案】

(1)事項(1)該項決議不正確。除需要采購的貨物、工程或服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取、為在中國境外使用而進(jìn)行采購、法律法規(guī)定另有規(guī)定的情況外，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。

(2)事項(2)該項建議正確。(3)事項(3)該項建議正確。

(4)事項(4)該項決議不正確。行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，必須事先上報同級財政部門審核批準(zhǔn)。

(5)事項(5)該項建議不正確。行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

(6)事項(6)該項建議行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

【案例分析二】

甲單位是一家中央級行政單位，在年底對其自身及下屬單位的預(yù)算編制、執(zhí)行、財務(wù)及內(nèi)部控制等方面進(jìn)行了自查，發(fā)現(xiàn)以下事項:

(1)因2016年度下半年煤炭等能源費的增長，導(dǎo)致供暖費預(yù)算資金不足，甲單位直接將日常公用經(jīng)費下部分的辦公印刷費彌補下半年度供暖費的不足。

(2)甲單位的一項辦公室修繕項目經(jīng)批準(zhǔn)于2016年下半年實施，2016年2月甲單位按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，因投標(biāo)單位不足三家，所以予以了廢標(biāo)，甲單位經(jīng)會議研究決定，擬采用詢價的方式采購。

(3)甲單位經(jīng)批準(zhǔn)擬采購一批預(yù)算金額為1500萬元的專用檢測儀，因為急需要該批檢測儀，所以其采購處處長指定與其長期合作的具有乙級資格的政府代理機(jī)構(gòu)——C單位為其代辦相關(guān)采購事宜。

(4)甲單位為開展業(yè)務(wù)活動以財政授權(quán)的方式購入一批存貨，財務(wù)人員增加存貨，減少零余額賬戶用款額度。

(5)附屬單位乙公司因其出納懷孕休產(chǎn)假，乙公司財務(wù)處內(nèi)部會議決定由會計兼任了出納的部分職務(wù)。

要求：請問上述事項是否正確，如不正確，請說明理由。

【正確答案】

(1)事項(1)處理正確。

(2)事項(2)處理不正確。

理由：廢標(biāo)后，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo);需要采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門或者政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

(3)事項(3)處理不正確。

理由：采購人有權(quán)自行選擇采購代理機(jī)構(gòu)，任何單位和個人不得以任何方式為采購人指定采購代理機(jī)構(gòu),而且取得乙級資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)只能代理單項政府采購項目預(yù)算金額在1000萬元人民幣以下的政府采購項目。

(4)事項(4)處理不正確。

理由：借記存貨，貸記資產(chǎn)基金——存貨;同時借記經(jīng)費支出，貸記零余額賬戶用款額度。

(5)事項(5)處理不正確。

理由：違反了不相容崗位相互分離的制度。

【案例分析三】

甲單位為某省級行政單位，按省級財政部門要求，參照執(zhí)行中央級行政單位國有資產(chǎn)管理、部門預(yù)算管理、政府采購等有關(guān)規(guī)定。甲單位有A、B、C等下屬事業(yè)單位。2016年2月，甲單位內(nèi)部審計部門對該單位2015年度預(yù)算執(zhí)行管理與其他財政收支情況進(jìn)行審計，重點關(guān)注了以下事項：

(1)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題：

①甲單位自2015年7月1日起調(diào)整提高公務(wù)員的津貼標(biāo)準(zhǔn)，將日常公用經(jīng)費項下的部分辦公費自行調(diào)劑用于提高公務(wù)員的津貼標(biāo)準(zhǔn)。

②甲單位因后半年差旅費超支，將當(dāng)年的項目支出結(jié)余資金直接用于彌補差旅費超支部分。

③對A單位2015年度預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計發(fā)現(xiàn)，其下屬培訓(xùn)中心收支未納入單位預(yù)算編報范圍。

(2)其他財政收支中存在的主要問題。

①對B單位2015年度其他財政收支情況進(jìn)行審計發(fā)現(xiàn)，違規(guī)改變一處綜合服務(wù)樓建設(shè)項目的土地使用用途，與某企業(yè)合作建設(shè)酒店式公寓，并在2015年年底自行將上述相關(guān)權(quán)益轉(zhuǎn)讓。

②2015年7月，所屬的C單位未經(jīng)批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓所持有的W公司的部分股權(quán)。

③甲單位為加強(qiáng)信息化建設(shè)，維護(hù)現(xiàn)行信息系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性等需要，直接委托與其有過合作的S單位實施信息化基礎(chǔ)運維工作服務(wù)，該項服務(wù)已經(jīng)達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額，但因未納入集中采購目錄以內(nèi)，所以未按規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。

要求：請問上述事項是否正確，如不正確，請說明理由。

【正確答案】

預(yù)算執(zhí)行：

(1)事項①不正確。在編制基本支出預(yù)算時，人員經(jīng)費和日常公用經(jīng)費之間不允許自主調(diào)整。

(2)事項②不正確。項目支出結(jié)余資金，在統(tǒng)籌用于編制以后年度部門預(yù)算之前，原則上不得動用，因特殊情況需在預(yù)算執(zhí)行中運用項目支出結(jié)余資金安排必需支出的，應(yīng)報同級財政部門審批。

(3)事項③不正確。部門在填報預(yù)算時應(yīng)做到全面考慮、完全填列，對單位預(yù)計取得的各項收入進(jìn)行全面考慮，不應(yīng)在部門預(yù)算外保留其他收入項目。

其他財政收支

(1)事項①不正確。行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體;并且行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

(2)事項③不正確。行政單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

(3)事項③不正確。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購項目，擬采用非招標(biāo)采購方式 的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前，報經(jīng)主管預(yù)算單位同意后向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門申請批準(zhǔn)。