備受會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)關(guān)注的繼續(xù)教育新政于日前印發(fā)，并開始征求意見。

這份名為《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見稿）》（下稱《征求意見稿》）的文件，凝結(jié)了主管部門在新情況下變革會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作的基本設(shè)想，一旦付諸實(shí)施，將對(duì)整個(gè)會(huì)計(jì)行業(yè)產(chǎn)生重要的影響。

在會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書即將在《會(huì)計(jì)法》修訂后被取消的背景下，《征求意見稿》因受眾面廣、影響力大，甫一發(fā)布即引來行業(yè)內(nèi)熱議。

一、90學(xué)分多不多？

《征求意見稿》規(guī)定，會(huì)計(jì)人員參加當(dāng)年繼續(xù)教育的學(xué)分不得低于90學(xué)分。其實(shí)，這不能被簡(jiǎn)單地理解為，是將此前會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育的24學(xué)分直接提高到90學(xué)分。

實(shí)際上，《征求意見稿》是在人社部2015年發(fā)布的《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的基礎(chǔ)上制定而成的。在這份繼續(xù)教育規(guī)定中，明確了專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，即每年累計(jì)應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)。按照財(cái)政部1學(xué)分折算1學(xué)時(shí)的管理模式，也就意味著會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育應(yīng)當(dāng)不低于90學(xué)分。

仔細(xì)分析《征求意見稿》后記者發(fā)現(xiàn)，90學(xué)分看似很高，但其實(shí)要想修滿卻并沒有那么復(fù)雜。

《征求意見稿》第12條規(guī)定了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式主要有8種，這與2013版《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》第13條的內(nèi)容一致，在學(xué)分計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)上也一致，都是1學(xué)時(shí)折算為1學(xué)分。

《征求意見稿》的第13條規(guī)定了會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的其他形式，與2013版《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》一致，但在學(xué)分計(jì)量上，有了很大變化：2013版《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中記為24學(xué)分的繼續(xù)教育形式，在新版《會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定（征求意見稿）》中將被統(tǒng)一記為60學(xué)分；2013版《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》中記為12學(xué)分的，在新版中將被統(tǒng)一記為30學(xué)分。

此外，值得注意的是，根據(jù)《征求意見稿》，學(xué)分管理采用的是登記制度，如會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加未經(jīng)繼續(xù)教育管理部門公布的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)組織開展的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，繼續(xù)教育管理部門將不為其辦理繼續(xù)教育事項(xiàng)登記。

二、繼續(xù)教育成為職業(yè)晉升前置條件？

《征求意見稿》第32條提出：“用人單位應(yīng)當(dāng)建立本單位會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵(lì)機(jī)制，把會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況作為會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員考核評(píng)價(jià)、崗位聘用的重要依據(jù)?！辈浑y發(fā)現(xiàn)，這無疑會(huì)在很大程度上督促會(huì)計(jì)人員通過繼續(xù)教育提升職業(yè)素養(yǎng)和技能，同時(shí)也促使用人單位更加重視會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，在選人、用人機(jī)制方面不斷推陳出新，通過新機(jī)制進(jìn)一步發(fā)揮會(huì)計(jì)人員作用，創(chuàng)造更多價(jià)值。

這一規(guī)定在此前2013版的《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育》規(guī)定中并未出現(xiàn)，也因此引起一些議論。在《中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)》微信公眾號(hào)的后臺(tái)留言中，有網(wǎng)友提出：“目前企業(yè)晉升條件中對(duì)于職稱根本不考慮，更何況是繼續(xù)教育呢？”但實(shí)際上，已經(jīng)有企業(yè)開始在這方面進(jìn)行了探索。記者了解到，南京公用發(fā)展股份有限公司每年組織企業(yè)會(huì)計(jì)人員報(bào)名參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，要求其完成規(guī)定課時(shí)的學(xué)習(xí)，并且會(huì)依據(jù)會(huì)計(jì)人員通過各類繼續(xù)教育、考試的情況，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的差錯(cuò)率，職業(yè)道德內(nèi)部書面考試成績(jī)等，考核會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的情況，并對(duì)會(huì)計(jì)人員晉升與否進(jìn)行評(píng)定。

該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)陳緯在接受記者采訪時(shí)表示，繼續(xù)教育新規(guī)在提升企業(yè)管理層對(duì)會(huì)計(jì)人員重視、促進(jìn)會(huì)計(jì)人員能力提升、助力單位全方位選拔會(huì)計(jì)專業(yè)人才等方面，具有重要的指引作用。

對(duì)于會(huì)計(jì)人來說，這條規(guī)定無疑將為升遷提供更多機(jī)會(huì)。

深圳創(chuàng)維RGB電子有限公司杭州分公司結(jié)算會(huì)計(jì)李博表示，企業(yè)的發(fā)展要求會(huì)計(jì)人員在日常工作中重構(gòu)知識(shí)架構(gòu)。

《征求意見稿》的內(nèi)容也將促進(jìn)會(huì)計(jì)人員通過繼續(xù)教育提升和融合專業(yè)及跨專業(yè)知識(shí)和能力，更好地適應(yīng)企業(yè)業(yè)財(cái)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，并且讓會(huì)計(jì)人員在面對(duì)具體工作和問題時(shí)，能夠找到合理的解決方法。

三、本規(guī)定所稱的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員，包括：

（一）持有會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格證書的會(huì)計(jì)人員；

（二）持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書且從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員；

（三）其他從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員。

這說明了什么？說明我們不管是否持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，只要是從事會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員，都需要參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育！

同時(shí)：參加會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師考試，每通過一科考試，折算為60學(xué)分。

除此之外，《征求意見稿》擴(kuò)大了繼續(xù)教育的范圍，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱用人單位）的會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。

四、除本規(guī)定第十二條規(guī)定的繼續(xù)教育形式外，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式還包括：

（一）參加財(cái)政部組織的全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才考試，以及省級(jí)財(cái)政部門、中央有關(guān)部門組織的高端會(huì)計(jì)人才考試；

（二）參加會(huì)計(jì)、審計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試，以及注冊(cè)會(huì)計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師、稅務(wù)師考試；

（三）參加國(guó)家教育行政主管部門承認(rèn)的會(huì)計(jì)類?？埔陨蠈W(xué)位學(xué)歷教育；

（四）承擔(dān)繼續(xù)教育管理部門或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)團(tuán)體的會(huì)計(jì)類研究課題，或在有國(guó)內(nèi)統(tǒng)一刊號(hào)（CN）的經(jīng)濟(jì)管理類報(bào)刊上發(fā)表會(huì)計(jì)類論文；

（五）公開出版會(huì)計(jì)類書籍；

（六）參加省級(jí)以上財(cái)政部門、中央有關(guān)部門、省級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門組織或其認(rèn)可的會(huì)計(jì)類知識(shí)大賽；

（七）繼續(xù)教育管理部門認(rèn)可的其他形式。