納稅人對(duì)罰款有異議能申請(qǐng)聽證嗎？

問：納稅人對(duì)罰款有異議，可否申請(qǐng)要求聽證？聽證費(fèi)用由誰負(fù)擔(dān)？

答：《稅收征管法》第八條規(guī)定，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的決定，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。《稅務(wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法(試行)》明確規(guī)定，如果稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民擬作出兩千元以上(含本數(shù))罰款或者對(duì)法人或其他組織作出一萬元以上(含本數(shù))罰款的行政處罰，納稅人有權(quán)申請(qǐng)聽證。

《行政處罰法》第三十二條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。第四十二條明確規(guī)定，當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用?！抖悇?wù)行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法(試行)》第二十二條也規(guī)定，聽證費(fèi)用由組織聽證的稅務(wù)機(jī)關(guān)支付，不得由要求聽證的當(dāng)事人承擔(dān)或變相承擔(dān)。

因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的罰款達(dá)到上述數(shù)額的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)聽證，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能因當(dāng)事人申請(qǐng)聽證而加重處罰，當(dāng)事人也不必承擔(dān)或變相承擔(dān)聽證費(fèi)用。

簡(jiǎn)述對(duì)行政處罰有異議要求聽證應(yīng)注意的主要事項(xiàng)

聽證的范圍：

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰時(shí)，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

其中較大數(shù)額罰款有如下規(guī)定：

一般法中有：根據(jù)地方政府規(guī)章《浙江省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理辦法》第十五條第一項(xiàng)第（一）款規(guī)定：“罰款數(shù)額或者沒收財(cái)物價(jià)值，非經(jīng)營(yíng)性違法行為2000元以上、經(jīng)營(yíng)性違法行為5萬元以上,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定”

特別法中有：根據(jù)《出版管理行政處罰實(shí)施辦法》第三十一條第二款規(guī)定：“本條所稱“較大數(shù)額罰款”……由地方新聞出版行政機(jī)關(guān)作出處罰決定的，按照地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定辦理，地方性法規(guī)、規(guī)章未作規(guī)定的，是指對(duì)公民1萬元以上、對(duì)法人或者其他組織5萬元以上的罰款”。

根據(jù)《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》第三十三條第二款規(guī)定：“前款所稱“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以兩萬元以上、對(duì)單位處以十萬元以上的罰款。地方性法規(guī)、規(guī)章對(duì)聽證要求另有規(guī)定的，依照地方性法規(guī)、規(guī)章辦理”。

根據(jù)《廣播電影電視行政處罰程序暫行規(guī)定》第三十八條規(guī)定：“對(duì)較大數(shù)額罰款的聽證標(biāo)準(zhǔn)，按省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。廣播電影電視部決定罰款十萬元以上（含十萬元）的，當(dāng)事人可以要求聽證”。

故根據(jù)以上這些法規(guī)的規(guī)定來看，我省范圍內(nèi)文化領(lǐng)域行政處罰中對(duì)于“較大數(shù)額罰款”的標(biāo)準(zhǔn)就按照《浙江省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理辦法》中明確的“罰款數(shù)額或者沒收財(cái)物價(jià)值，非經(jīng)營(yíng)性違法行為2000元以上、經(jīng)營(yíng)性違法行為5萬元以上”。

聽證的程序：

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條規(guī)定：

行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。聽證依照以下程序組織：

（一）當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出；

（二）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽證公開舉行；

（四）聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（五）當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；

（六）舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和行政處罰建議；當(dāng)事人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（七）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄；筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。

當(dāng)事人對(duì)限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

聽證后的處罰決定：

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十三條：　聽證結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十八條的規(guī)定，作出決定。

（第三十八條　調(diào)查終結(jié)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

（一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰；

（四）違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。）

聽證筆錄記錄內(nèi)容：

聽證會(huì)及筆錄內(nèi)容應(yīng)按下列順序進(jìn)行并如實(shí)進(jìn)行記錄：

1、由調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和處罰建議；

2、當(dāng)事人的陳述和申辯理由；

3、案件調(diào)查人員和當(dāng)事人雙方質(zhì)證、辯論；

4、當(dāng)事人作最后陳述。

納稅人對(duì)罰款有異議能申請(qǐng)聽證嗎？上文的結(jié)論是如果稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)公民擬作出兩千元以上(含本數(shù))罰款或者對(duì)法人或其他組織作出一萬元以上納稅人有權(quán)聽證，更多相關(guān)財(cái)務(wù)資訊，敬請(qǐng)關(guān)注會(huì)計(jì)學(xué)堂的更新！