針對一些地區(qū)出現(xiàn)的部分單位以集資合作建房的名義，變相搞住房實物福利分配或商品房開發(fā)等行為，2006年建設(shè)部會同監(jiān)察部、國土資源部曾聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知”，明確一律停止審批黨政機關(guān)合作建房項目，嚴禁黨政機關(guān)利用職權(quán)或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益。我們拋開這一現(xiàn)象，單從稅收的角度來考慮，“集資建房”稅收問題又該如何對待呢？ 
 
  目前，有關(guān)“集資建房”征稅的說法不一，尤其是多年來國家稅務(wù)總局沒有就“集資建房”是否征稅做過明確的規(guī)定，這樣各地在執(zhí)行中掌握尺度也有所不同。為了便于理解，筆者結(jié)合現(xiàn)行稅收政策對“集資建房”征稅與否做一下分析。 
 
  所謂“集資建房”，是建房單位向集資者籌集資金建設(shè)住房的一種形式，分“集資”和“建房”兩個環(huán)節(jié)?！凹Y”是由集資者個人出資，單位集中管理，作為建房的資金來源；“建房”是由單位向住房建設(shè)行政管理部門申請“集資建房”，經(jīng)審查批準(zhǔn)后發(fā)給《集資建房許可證》，建房單位按規(guī)定程序辦理計劃、立項、土地使用、規(guī)劃審批等手續(xù)，房屋建成后按事先約定進行分配。 
 
  關(guān)于納稅問題，《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第四條規(guī)定：“條例第一條所稱提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)，是指有償提供應(yīng)稅勞務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者有償轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的行為（以下簡稱應(yīng)稅行為）。但單位或個體經(jīng)營者