畫圖并展開論述:留抵退稅政策會產(chǎn)生哪些經(jīng)濟(jì)影響
學(xué)堂用戶pq3jdg
于2022-05-09 20:28 發(fā)布 ??2223次瀏覽
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賀漢賓老師
職稱: 中級會計(jì)師,初級會計(jì)師
2022-05-10 10:33
本次增值稅留抵退稅改革涉及兩個重要變化:一是首次對企業(yè)增值稅留抵稅額存量進(jìn)行退稅;二是增值稅增量留抵稅額由原先按比例退稅改為足額退還。
政府工作報告提出,大力改進(jìn)因增值稅稅制設(shè)計(jì)類似于先繳后退的留抵退稅制度,今年對留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。此次增值稅留抵退稅改革“優(yōu)先安排小微企業(yè)”“重點(diǎn)支持制造業(yè)”,對相關(guān)企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。
增值稅對納稅人應(yīng)稅銷售額中的增值部分征稅,其應(yīng)納稅額等于銷項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額。如果一個企業(yè)當(dāng)期的進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額,意味著企業(yè)負(fù)擔(dān)了超額的增值稅,理論上應(yīng)當(dāng)為該企業(yè)辦理增值稅退稅。但是,為避免不法企業(yè)利用該政策騙稅,2018年之前,我國實(shí)行增值稅留抵制度,即若一個企業(yè)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷項(xiàng)稅額,不對其進(jìn)行增值稅退稅,而是將進(jìn)項(xiàng)與銷項(xiàng)的差額留到下一期繼續(xù)抵扣。
2018年之后,隨著征管水平的提高,我國逐步試行增值稅增量留抵退稅制度,即對納稅人新增加的增值稅留抵稅款按照一定的比例予以退稅。之所以不涉及增值稅留抵稅款的存量,主要出于兩方面考量:首先,我國剛試行增值稅留抵退稅制度,管理手段與制度仍有待進(jìn)一步完善;其次,增值稅留抵稅款額度巨大,一步到位的留抵退稅制度改革會對我國財(cái)政產(chǎn)生巨大壓力。
本次增值稅留抵退稅制度改革涉及兩大重要變化:一是首次對企業(yè)增值稅留抵稅額存量進(jìn)行退稅;二是增值稅增量留抵稅額由原先按比例退稅改為足額退還。此次改革后的小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策也可叫作“增值稅留抵全額退稅”。
“增值稅留抵全額退稅”直接為企業(yè)的運(yùn)行注入活水。這是因?yàn)椋鲋刀惗愵~等于銷項(xiàng)稅額減去進(jìn)項(xiàng)稅額,進(jìn)項(xiàng)稅額超出銷項(xiàng)稅額的部分形成留抵稅額,因此銷項(xiàng)稅額相對較小的企業(yè)更容易產(chǎn)生增值稅留抵稅額。而這類企業(yè)一般屬于經(jīng)營困難企業(yè),或者特別需要資金支持的初創(chuàng)期企業(yè)。因此,“增值稅留抵全額退稅”對于鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)、支持困難企業(yè)扭虧為盈、助力新創(chuàng)企業(yè)降低創(chuàng)業(yè)成本具有重要意義。
此次改革亦涉及制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的增值稅留抵退稅問題。這些行業(yè)大多增值稅留抵稅款金額較大。一方面,科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸行業(yè)存在購銷稅率差。例如服務(wù)類行業(yè)通常適用6%的增值稅稅率,燃?xì)?、交通運(yùn)輸行業(yè)適用9%的稅率,而這些行業(yè)采購的機(jī)器設(shè)備、煤炭、汽油等商品往往適用13%的稅率,購進(jìn)商品適用稅率高于銷售商品,這種稅率差異是產(chǎn)生留抵稅額的原因之一。另一方面,包括制造業(yè)在內(nèi),上述行業(yè)還可能存在設(shè)備投資金額較大、投資回收期較長的情況,容易形成較大金額的留抵稅款。加上受新冠肺炎疫情沖擊,近年來相關(guān)行業(yè)的銷售額走低,更是加重了留抵稅額“趴在賬上”的情況。此次改革體現(xiàn)了國家對制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)的支持。
需要說明的是,長期來看,增值稅留抵退稅改革對財(cái)政資金壓力的影響有限。增值稅留抵退稅與增值稅稅率下調(diào)的政策不同,后者對稅收收入的向下壓力是持續(xù)性的;而增值稅留抵退稅所產(chǎn)生的影響主要是短期的,是一次性的,不會對未來的財(cái)政收入產(chǎn)生顯著影響,有望通過刺激經(jīng)濟(jì)增長、做大經(jīng)濟(jì)總量、擴(kuò)大稅收基礎(chǔ)來緩解財(cái)政壓力。
另外,此前我國未曾實(shí)行過增值稅存量留抵退稅政策,留抵退稅金額也從未達(dá)到如此大的規(guī)模,在政策設(shè)計(jì)與征收管理方面仍需積極探索、妥善安排。如在今年內(nèi)逐步分批次實(shí)現(xiàn)增值稅留抵稅款存量退稅,優(yōu)先安排小微企業(yè)存量留抵退稅。根據(jù)征管能力合理安排退稅申報期。隨著稅收征管水平的提高,逐步增加增量留抵退稅頻率等。





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2022-05-10 10:35
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2022-05-10 10:36