信息系統(tǒng)服務(wù)屬于哪個征收品目

征收品目是各行企業(yè)和個體所有相關(guān)的應(yīng)稅,和每一個項目的應(yīng)稅,應(yīng)指電信套餐外其它增值業(yè)務(wù).

為什么會出現(xiàn)不同的采購組織形式呢?

此類信息化系統(tǒng)集成(或建設(shè))項目究竟是否應(yīng)當屬于《政府采購品目分類目錄》(財庫[2013]189號文件)中的"信息系統(tǒng)集成實施服務(wù)項目"?財政部門、采購人和采購代理機構(gòu)對此類項目的品目屬性如果定性不正確,把本應(yīng)當屬于集中采購機構(gòu)采購的集中采購項目錯誤地委托給了"代理機構(gòu)"代理采購,就容易造成采購活動違法,引發(fā)采購糾紛,甚至引發(fā)民事賠償訴訟,而對于監(jiān)督部門而言還存在行政風(fēng)險.

鑒于上述情況,小編從評審專家和法律職業(yè)人角度對此進行了深入探討,當然本文僅屬于理論性探討,是否屬于"信息系統(tǒng)集成項目",應(yīng)當由省級及以上財政部門針對具體的采購項目來依法裁定.

小編認為確定采購項目屬性應(yīng)以"實質(zhì)重于形式"的方式.

本文所稱"實質(zhì)重于形式"不是《會計學(xué)原理》中的"實質(zhì)重于形式",而是特指我們確定采購項目屬性時不能僅看采購項目名稱、科目名稱(或資金來源來源形式),而是應(yīng)當充分結(jié)合采購項目需求、實際功能用途和內(nèi)容要素、項目所有權(quán)歸屬、以及是否納入采購單位資產(chǎn)核算管理等來綜合研判.

讀懂、吃透《政府采購品目分類目錄》有利于正確區(qū)分采購項目屬性.

《政府采購品目分類目錄》(財庫[2013]189號文件)有關(guān)對"信息系統(tǒng)集成實施服務(wù)"解釋說明是指:"通過結(jié)構(gòu)化的綜合布線系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將各個分離的設(shè)備、功能和信息等集成到相互關(guān)聯(lián)的、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的系統(tǒng)之中的服務(wù)".包括:基礎(chǔ)環(huán)境系統(tǒng)集中服務(wù)實施服務(wù)、硬件集成實施服務(wù)、軟件集成實施服務(wù)、安全集成實施服務(wù)、其他系統(tǒng)集成實施服務(wù),并且對各子品目分別進行了詳細解釋說明.

"運行維護服務(wù)"

為滿足信息系統(tǒng)正常運行及優(yōu)化改進的要求,對用戶信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)環(huán)境、硬件、軟件及安全等提供的各種技術(shù)支持和管理服務(wù)).

"其他運行維護服務(wù)"是指:包括數(shù)據(jù)遷移服務(wù)、應(yīng)用遷移服務(wù)、機房或設(shè)備搬遷服務(wù),以及其他運行維護服務(wù).

"運營服務(wù)"指向用戶提供租用軟件應(yīng)用系統(tǒng)、業(yè)務(wù)平臺、信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施等的部分或全部功能服務(wù),配備操作人員或維護人員.

正確區(qū)分租賃"信息化系統(tǒng)集成項目"與分期付款方式采購"信息化系統(tǒng)集成項目"

小編發(fā)現(xiàn),很多幾百萬至幾千萬的信息系統(tǒng)建設(shè)項目以所謂"租賃"方式購買系統(tǒng)集成服務(wù).下載采購文件進一步分析發(fā)現(xiàn),這些采購文件在采購需求、采購文件和采購合同中進行以下方式包裝:一是在采購項目名稱上冠以"xx系統(tǒng)建設(shè)工程項目租賃服務(wù)"、"xx系統(tǒng)項目建設(shè)運營服務(wù)"等;二是采購需求、合同內(nèi)容中約定"由通信運營商(或供應(yīng)商)全額墊資建設(shè)信息化系統(tǒng),并租用電信運營商光纖通訊系統(tǒng)來構(gòu)建信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸,由供應(yīng)商合同期內(nèi)負責(zé)維護、管理和升級改造;三是在付款方式上采購人邊使用邊付款,把合同總價款分攤到n年中采取按月或按年方式支付)付款期限五年、十年不等……;四是約定合同履約期滿后,采購項目整體交付采購人所有(即整個項目產(chǎn)權(quán)歸屬于采購人).

因此,財政部門、采購人和代理機構(gòu)容易把這類信息系統(tǒng)租憑采購項目的屬性認定為"運營服務(wù)采購項目(品目解釋詳見本文件第三款)"、或運行維護服務(wù)(品目解釋詳見本文件第三款),有的采購人和財政部門甚至把認定為"電信和其他信息傳輸服務(wù)".

小編認為,這實際上這是一種誤判.采購人要根據(jù)采購需求、采購合同履約結(jié)束后這類采購項目資產(chǎn)入賬和產(chǎn)權(quán)歸屬情況來判定是否屬于法律意義上的租賃服務(wù).

正確區(qū)分"信息系統(tǒng)集成"與"運行維護服務(wù)"、"運營服務(wù)"的項目屬性.

運行維護服務(wù)、其他運行維護服務(wù),是一種純粹為采購人既有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、系統(tǒng)集成系統(tǒng)和設(shè)備提供相關(guān)服務(wù)為主要內(nèi)容的項目.意即,主要服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)對象是采購人已經(jīng)有的"信息系統(tǒng)集成項目"及其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備.服務(wù)合同履約完畢后不存在產(chǎn)權(quán)歸屬問題,服務(wù)形態(tài)(或狀態(tài))消失不復(fù)存在.

看到這里,大家對于信息系統(tǒng)服務(wù)屬于哪個征收品目的問題應(yīng)該都心中有數(shù)了吧,征收品目是各行企業(yè)和個體所有相關(guān)的應(yīng)稅,和每一個項目的應(yīng)稅,應(yīng)指電信套餐外其它增值業(yè)務(wù).本文就給大家講到這,有需要的可以好好看看.