從目前的形勢(shì)看，事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度整體上不健全，執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》難度較大，整體上來(lái)講，事業(yè)單位財(cái)務(wù)存在以下五個(gè)問(wèn)題：

一、預(yù)算有待進(jìn)一步加強(qiáng)

主要表現(xiàn)在預(yù)算編制、執(zhí)行以及考核三個(gè)方面：

預(yù)算編制方面，對(duì)預(yù)算編制重要性認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單地采用增量預(yù)算法編制預(yù)算不準(zhǔn)確，部分部門(mén)未將應(yīng)納入單位預(yù)算管理的預(yù)算外資金統(tǒng)一納入單位預(yù)算，隱瞞、截留財(cái)政資金和其他收入，私設(shè)小金庫(kù)。預(yù)算支出隨意性也大，超發(fā)津貼、獎(jiǎng)金，超支業(yè)務(wù)費(fèi)的現(xiàn)象普遍，審批制度不嚴(yán)格，“專(zhuān)款不專(zhuān)用”的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。財(cái)務(wù)部門(mén)的考核也只停留在表面，存在一定的隨意性和盲目性。

二、缺少有力的上級(jí)支持

一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，不重視財(cái)務(wù)管理工作，不了解財(cái)務(wù)管理的政策法規(guī)。財(cái)務(wù)管理應(yīng)有的輔助決策和監(jiān)督控制功能沒(méi)有得到發(fā)揮。

另外，很多事業(yè)單位側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，忽視了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等職能，財(cái)務(wù)管理過(guò)于簡(jiǎn)單。缺乏科學(xué)的理財(cái)和成本意識(shí)，不注重資金的使用效益，管理體制不健全。

三、銀行賬戶(hù)開(kāi)立混亂，票據(jù)管理不規(guī)范

近年來(lái)，事業(yè)單位多頭開(kāi)戶(hù)的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，造成資金分散，不易管理，給審計(jì)稽核和財(cái)務(wù)監(jiān)督工作帶來(lái)困難。另一方面，事業(yè)單位的票據(jù)管理存在許多違紀(jì)問(wèn)題。比如領(lǐng)購(gòu)手續(xù)不健全，核銷(xiāo)上存在監(jiān)督漏洞；票據(jù)存根與入賬金額不符等。

貨幣資金管理有漏洞，部分事業(yè)單位變相隱瞞截留收入，賬外資產(chǎn)問(wèn)題嚴(yán)重；相關(guān)職務(wù)沒(méi)有分離；現(xiàn)金管理問(wèn)題很多；通過(guò)往來(lái)賬戶(hù)對(duì)真實(shí)收入掩蓋，從而偷逃稅；資金使用缺乏計(jì)劃性，費(fèi)用開(kāi)支不透明，導(dǎo)致事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)緊缺。

四、資產(chǎn)管理混亂、賬實(shí)不符

財(cái)產(chǎn)清查制度不健全、管理權(quán)責(zé)不清，尤其體現(xiàn)在固定資產(chǎn)上。有的單位長(zhǎng)期以來(lái)未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)和清理，資產(chǎn)使用效率低，流失嚴(yán)重；監(jiān)督機(jī)制不健全；固定資產(chǎn)出租管理不到位且混亂，取得的收益不上繳財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。事業(yè)單位缺乏制度化和程序化管理，導(dǎo)致腐敗發(fā)生，虛增資產(chǎn)價(jià)值。

五、整體會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低

會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)參差不齊，有相當(dāng)一部分未經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的財(cái)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，理財(cái)觀念陳舊，知識(shí)欠缺，方法落后。另外，事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較薄弱。如原始憑證各項(xiàng)內(nèi)容不全、以假充真，收付款憑證概念不清、審核不嚴(yán)；財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容不全、根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的授意進(jìn)行“編報(bào)”、普遍沒(méi)有報(bào)表分析說(shuō)明等。