政府采購是公共財政體系中的一個重要組成部分，是市場經(jīng)濟國家管理管理購買性支出（如政權(quán)建設、公共設施等）的一項基本手段，也是國際上通行的政府加強財政支出管理和調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。實施和推進政府采購是建立社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政體制的基本要求，有利于加強財政支出管理，減少浪費、提高財政資金使用效益，防治腐敗。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。

1、對政府采購管理機構(gòu)審計的內(nèi)容。

首先，審計管理機構(gòu)是否建立健全了政府采購計劃管理制度，是否依據(jù)人大批復的部門預算，按品目或項目匯總編制政府采購計劃，并批復給采購機構(gòu)執(zhí)行。

其次，審計政府采購管理機構(gòu)行使的審批職能是否合法合規(guī)。如對社會中介機構(gòu)申請取得政府采購業(yè)務代理資格的審批，被批準的申請者是否具備下列條件：依法設立，具有法人資格；熟悉國家有關政府采購方面的法律、法規(guī)和政策，接受省級以上財政部門政府采購業(yè)務培訓的人員比例達到機構(gòu)人員的20%以上；具有一定數(shù)量能勝任政府采購工作的專業(yè)人員，其中具有中級和高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員，分別占機構(gòu)人員總數(shù)的60%和20%以上；具有采用現(xiàn)代科學手段完成政府采購代理工作的能力；財政部及省級人民政府規(guī)定的其他條件。

再次，審計政府采購管理機構(gòu)履行監(jiān)督職能的情況。如監(jiān)督的內(nèi)容是否完整，是否按照《政府采購法》第五十九條所要求的，實施全方位、多層次的監(jiān)督檢查，既包括對采購人、采購代理機構(gòu)的采購活動進行監(jiān)督檢查，也包括對供應商參加政府采購活動的監(jiān)督檢查。

第四，審計政府采購管理機構(gòu)在對政府采購資金支付的管理上，是否實現(xiàn)國庫直接支付，是否提前支付等。

2、對集中采購機構(gòu)審計的內(nèi)容。概括起來講有五個方面：

一是編制政府采購預算是否符合政府采購管理機構(gòu)的要求，是否采用自下而上的方式層層編制，是否按規(guī)定報同級財政部門審核。

二是有否按照批復的政府采購計劃實施采購，有無存在無計劃、超計劃采購的行為，追加政府采購支出是否按規(guī)定報經(jīng)有關部門批準，有無隨意追加政府采購支出的行為。

三是審計政府采購的方式是否符合規(guī)定。不僅要審查所運用的采購方式是否正確，有否“張冠李戴”，而且要審查某一具體采購方式在運用中是否符合規(guī)定，如實施邀請招標采購方式的，招標人是否以投標邀請書方式，邀請了3家以上特定的供應商投標，凡沒有這樣做，就說明所采用的邀請招標采購方式，在具體操作上違規(guī)了。

四是審查招投標程序的合規(guī)性。著重審查三個方面的內(nèi)容：有無向他人透露已獲取招投標文件的潛在投標人的名稱、人數(shù)以及與招標、投標有關的其他情況；評標委員會是否由招標人的代表和有關技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成，評標人數(shù)是否達到要求，其中專家是否占成員總數(shù)的2/3，有評標庫的是否隨機抽取評標人員；評標委員會完成評標后，是否向招標人提供書面評標報告，并推薦合格的中標候選人，然后按程序定標。

五是對采購合同簽訂和履行情況的審計。首先，審查接受委托招標的，是否在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人簽訂采購合同。其次，中標人在采購合同簽訂后，集中采購機構(gòu)是否按規(guī)定向中標人收取合同金額10%的履約保證金，所購物品經(jīng)采購單位驗收無誤后，是否及時退還保證金。再次，審查集中采購機構(gòu)在發(fā)現(xiàn)中標人提供不合格的商品后，是否作違約處理，限期由供應商更換，并負責追回由此造成的損失。

3、對采購單位審計的內(nèi)容。主要審計四方面的內(nèi)容：

第一，所購物品是否屬于政府采購的范圍，是否實施了政府集中采購，應參與定點采購的，如車輛定點加油、維修、保險等，是否按規(guī)定到定點供應商處采購；

第二，對參加政府采購后，購回的大宗物品，是否實行了嚴格的驗收程序，并出具了書面驗收報告；

第三，對參加政府采購后，新購的物品是否落實了責任管理制，另一方面，對原先的淘汰物資，是否進行了妥善處理，該變現(xiàn)的有否變現(xiàn)，該轉(zhuǎn)讓給其他單位使用的，有否轉(zhuǎn)讓給其他單位。

第四，采購單位與中標供應商簽訂政府采購合同之日起，七個工作日內(nèi)是否將合同副本報同級政府采購管理機構(gòu)和有關部門備案。此外，還須審計采購單位對政府采購事項的會計處理是否正確。

4、對政府采購中介機構(gòu)審計的內(nèi)容。

由于政府采購中介機構(gòu)相對于集中采購機構(gòu)來說，業(yè)務范圍較狹窄，只是行使代理招投標業(yè)務的事項，因而審計的內(nèi)容不多，主要包括兩個方面內(nèi)容：一方面審查其是否超越代理范圍，超計劃、超數(shù)量、超規(guī)格替采購單位實施招投標采購；另一方面審查其招投標程序是否合規(guī)，是否按規(guī)定的程序及要求編制標書，刊登公告或發(fā)投標邀請、接受投標、組織開標、評標和定標，并按規(guī)定向政府采購管理機構(gòu)提交采購合同等有關備案文件。同時，還應審計其代理費用收取是否合規(guī)，有否亂收費和票據(jù)使用不合規(guī)的問題存在。

5、對中標、成交供應商審計的內(nèi)容。

一是審計中標供應商有否采取不正當手段，謀取中標或成交價格。如有否通過請客送禮等手段拉攏政府集中采購機構(gòu)，特別是拉攏招標、評標工作人員以及參加招標現(xiàn)場監(jiān)督的公證機構(gòu)等方面的監(jiān)督人員。

二是審計中標供應商采取分包方式履行合同的，是否預先經(jīng)采購人同意，并報集中采購機構(gòu)和政府采購管理機構(gòu)備案；并特別注意中標、成交供應商不得將全部采購項目或采購項目中的主體或關鍵性項目轉(zhuǎn)讓給其他供應商。三是審計中標、成交供應商在履行合同中，是否擅自改變條款。如追加供應與合同標的相同的貨物、工程或服務的，對定點供應商還要注意審計是否改變或增加供應項目，或降低質(zhì)量等。