出口退稅率的調(diào)整對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響 

出口商品總體結(jié)構(gòu)不合理,出口仍屬數(shù)量型、粗放型的增長,產(chǎn)品附加值不高是我國出口商品面臨的事實。我們應(yīng)該對高能耗、高污染和資源型出口商品容易引發(fā)貿(mào)易摩擦的問題給予深刻反思,在實行普遍優(yōu)惠政策降低出口成本、提高國際競爭力和推動出口規(guī)模增長的基礎(chǔ)上,推行產(chǎn)業(yè)政策稅收優(yōu)惠,對不同行業(yè)、不同效益的出口產(chǎn)品實施差別稅收政策,進一步優(yōu)化企業(yè)出口商品結(jié)構(gòu)。毋庸置疑,出口退稅政策對經(jīng)濟增長具有積極的推動作用。據(jù)測算,1985―2005年,我國出口的年均指數(shù)增長率為16.64%,來自出口退稅政策的貢獻為9.12%。由此可見,出口退稅政策應(yīng)與其它相關(guān)政策措施有機結(jié)合,才能形成合力,更好地促進貿(mào)易增長方式的轉(zhuǎn)變。 　

出口退稅產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的實施,優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。行業(yè)出口比重會隨稅率結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生相應(yīng)變化,出口退稅的行業(yè)優(yōu)惠政策能促進出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,政策對某行業(yè)扶持與否會對該行業(yè)的出口造成顯著的影響,從而影響到整體的出口結(jié)構(gòu)。由于各自行業(yè)的特性不同,出口退稅率結(jié)構(gòu)的變化對行業(yè)出口比重的影響也會因行業(yè)不同而表現(xiàn)出不同的力度和效果。就傳統(tǒng)大宗商品出口行業(yè)而言,出口比重隨退稅率結(jié)構(gòu)變化而表現(xiàn)出較大的波動幅度,特別是服裝、衣著附件、紡織紗線及織物兩個行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。 

出口退稅政策對部分商品是下調(diào)還是取消其出口退稅率應(yīng)考慮以下兩個因素。(1)針對高能耗、高污染和資源型出口商品,繼續(xù)下調(diào)或取消出口退稅率。我國經(jīng)濟粗放和外延擴張型的發(fā)展模式,使高增長率伴隨著能源和其他資源的加速消耗而降低。目前,我國能源利用效率僅為33%,比發(fā)達國家低約10個百分點,而包括輕工、紡織在內(nèi)的8個行業(yè)的主要產(chǎn)品的單位能耗平均卻比國際先進水平高40%。這種低效的能源使用方式是我國資源無法長期支撐的。而產(chǎn)值能耗的降低,除了采取節(jié)能措施外,最主要的是實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變。此外,高能耗、高污染和資源型行業(yè)投資居高不下,使得就業(yè)人員規(guī)模越來越大。(2)針對容易引起貿(mào)易摩擦的部分出口商品,其出口退稅率也應(yīng)下調(diào)。世界范圍內(nèi)貿(mào)易摩擦發(fā)生頻率不斷下降,但是針對我國商品的貿(mào)易摩擦反而有上升趨勢。紡織紗線、織物及制品、服裝、鞋帽、家具、箱包和塑料制品等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)在未來一段時間內(nèi)仍將在我國與發(fā)達國家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導地位,可以不同幅度下調(diào)上述行業(yè)商品的出口退稅率。 

出口退稅率的調(diào)整對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的影響是什么？出口退稅產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)惠的實施,優(yōu)化了出口商品結(jié)構(gòu)。行業(yè)出口比重會隨稅率結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生相應(yīng)變化,出口退稅的行業(yè)優(yōu)惠政策能促進出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，影響到整體的出口結(jié)構(gòu)。