根據(jù)《河南省國家稅務(wù)局關(guān)于實行辦稅人員實名辦稅的公告》（河南省國家稅務(wù)局公告〔2016〕9號）的規(guī)定，一、在河南省行政區(qū)域內(nèi)，辦稅人員在國稅機關(guān)辦理涉稅事項時實行實名辦稅。辦稅人員實名辦稅是指國稅機關(guān)在辦稅人員身份明確的情況下，受理納稅人涉稅事項。辦稅人員是指納稅人的法定代表人（負責人、業(yè)主）、財務(wù)負責人、領(lǐng)票人、辦稅人、稅務(wù)代理人或經(jīng)法定代表人（負責人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員。二、國稅機關(guān)采集辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、聯(lián)系方式、人像信息以及稅務(wù)代理合同（協(xié)議）或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書等相關(guān)資料的信息。國稅機關(guān)在采集辦稅人員的身份信息時，以下證件的原件為有效身份證件：（一）居民身份證、臨時居民身份證；……三、辦稅人員自本公告施行之日起首次到國稅機關(guān)辦理涉稅事項時，需要根據(jù)不同情況向國稅機關(guān)提供以下證件和資料，以便采集身份信息。（一）辦稅人員是法定代表人（負責人、業(yè)主）、財務(wù)負責人、領(lǐng)票人、辦稅人的，需出示本人身份證件原件。（二）辦稅人員是稅務(wù)代理人或被法定代表人（負責人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員的，需出示本人身份證件原件、稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件。辦稅人員可以到主管國稅機關(guān)的辦稅服務(wù)廳辦理身份信息采集。納稅人的辦稅人員為多人的，國稅機關(guān)分別采集其身份信息。四、已辦理過身份信息采集的辦稅人員辦理涉稅事項時，應攜帶本人身份證件。未攜帶身份證件的，可通過其他有效方式進行身份驗證。……六、納稅人的辦稅人員發(fā)生變化、辦稅人員的電話號碼等信息發(fā)生變更、授權(quán)或代理行為到期或終止的以及本公告第五條規(guī)定的法定代表人發(fā)生變更的，需及時到主管國稅機關(guān)辦理身份信息變更?！?、辦稅人員拒絕按照本公告規(guī)定進行身份信息采集或拒絕出示有效身份證件的，國稅機關(guān)可暫停為其辦理涉稅事項。提供虛假信息所產(chǎn)生的法律后果，由納稅人承擔。

根據(jù)《河南省國家稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)規(guī)范》規(guī)定，1.1.5-126 實名辦稅信息登記「納稅人應提供資料」1.辦稅人員本人的有效身份證件原件。身份證件包括：--居民身份證、臨時居民身份證；--中國人民解放軍軍人身份證件、中國人民武裝警察身份證件；--港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證；--外國公民護照。2. 辦稅人員是稅務(wù)代理人或被法定代表人授權(quán)的其他人員的情況，還需提供稅務(wù)代理合同（協(xié)議）原件或授權(quán)方的辦稅授權(quán)委托書原件。3.納稅人辦理特殊業(yè)務(wù)，且法定代表人非辦稅人員情況下，還需法定代表人本人持有效身份證件原件辦理信息登記。本條所稱特殊業(yè)務(wù)包括：--納稅人自設(shè)立之日起首次申請使用增值稅專用發(fā)票的；--納稅人自設(shè)立之日起首次申報出口退（免）稅的；--納稅人自設(shè)立之日起首次申請使用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票的；--一般納稅人申請增加增值稅專用發(fā)票最高開票限額或領(lǐng)用數(shù)量的。

因此，辦稅人員是指納稅人的法定代表人（負責人、業(yè)主）、財務(wù)負責人、領(lǐng)票人、辦稅人、稅務(wù)代理人或經(jīng)法定代表人（負責人、業(yè)主）授權(quán)的其他人員。上述人員需要本人持有效身份證件辦理實名登記。