財政部有關(guān)負責人表示：“5月份財政收入增幅較低，主要受相關(guān)經(jīng)濟指標增速放緩、減稅降費政策效應(yīng)進一步顯現(xiàn)以及去年同月部分收入基數(shù)高等因素影響?！?br/>

交通銀行金融研究中心高級研究員劉學(xué)智在接受本報記者采訪時表示，5月份財政收入增長放緩主要有三方面原因：一是營改增的影響，全面推行營改增導(dǎo)致去年同期基數(shù)高，今年5月份增值稅同比下降13.8%，這是稅收增速下降的重要原因；二是今年多措并舉降成本，全年計劃減少企業(yè)稅負3500億元、涉企收費約2000億元，相關(guān)工作正在積極推進，減緩了財政收入增長；三是今年二季度PMI回落、PPI漲幅收窄，房地產(chǎn)市場有所降溫，一定程度上也影響了財政收入。

數(shù)據(jù)顯示，5月份，國內(nèi)增值稅4042億元，同比下降13.8%。財政部方面表示，受全面推開營改增試點翹尾減收以及去年同期各地清繳營業(yè)稅導(dǎo)致的高基數(shù)（去年同月營業(yè)稅大幅增長76%）等影響，改征增值稅下降44.6%，同比減少1111億元，拉低5月份稅收收入增幅8.4個百分點。

記者了解到，今年以來，國務(wù)院常務(wù)會議已審議通過多項減稅降費措施。在減稅方面，實施了簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)、擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍等政策；在降費方面，已出臺清理規(guī)范一批涉企收費、階段性降低失業(yè)保險費率、推進網(wǎng)絡(luò)提速降費、降低企業(yè)用能成本等政策。據(jù)市場人士預(yù)測，以上措施每年可減輕企業(yè)負擔約7180億元。

6月7日，國務(wù)院常務(wù)會議又審議通過了進一步清理規(guī)范涉企政府性收費的政策措施，包括在工程建設(shè)領(lǐng)域進一步清理規(guī)范保證金，在能源領(lǐng)域清理規(guī)范政府非稅收入電價附加，取消工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，暫免征銀行業(yè)和保險業(yè)兩項監(jiān)管費等，并將于今年7月份開始施行。

“以上合計，每年可減輕企業(yè)負擔約2830億元，加上此前已確定的減稅降費措施約7180億元，每年合計減輕企業(yè)負擔約10010億元，實現(xiàn)全年減稅降費1萬億元以上的目標?！?財政部副部長史耀斌日前表示。

對于減稅降費措施在減輕企業(yè)負擔的同時，在一定程度上給政府財政平衡帶來了影響，財政收入是否會繼續(xù)下降？史耀斌認為，減稅降費降低了企業(yè)負擔，經(jīng)濟主體的活力增加了，會煥發(fā)出更多動能，經(jīng)營活動不斷擴大所帶來的稅收收入也會增加。2017年的預(yù)算安排在赤字率沒變的情況下增加了赤字規(guī)模，已經(jīng)考慮到減稅降費對財政收入的影響。此外，中央財政建立了轉(zhuǎn)移支付制度，對于個別地方財政出現(xiàn)困難的地區(qū)，會通過轉(zhuǎn)移支付保證這些地方財政收支平衡，保證民生兜底和各項社會事業(yè)發(fā)展。

數(shù)據(jù)顯示，5月份，企業(yè)所得稅5259億元，同比增長24.8%，較4月份提高了6.9個百分點，這進一步印證了減稅降費進一步增強了企業(yè)經(jīng)營活力，帶動了相應(yīng)稅收收入的增加。

劉學(xué)智告訴記者，由于受到基數(shù)及收支入賬時間錯位的影響，單月的財政數(shù)據(jù)變化并不意味著趨勢性變化，應(yīng)該持續(xù)關(guān)注財政收入和支出增長狀況的變化。由于經(jīng)濟運行保持基本平穩(wěn)，財政收入增速不會持續(xù)下降，能夠保持增長態(tài)勢。財政支出增速將高于財政收入增速，保持積極的財政政策。據(jù)悉，今年計劃財政赤字額度2.38萬億元，主要用于彌補減稅降費政策帶來的財政收入下降。

招商證券宏觀分析師周岳認為，隨著全面營改增和營業(yè)稅清繳的高基數(shù)效應(yīng)逐步消退，未來稅收增速或有所提高，1至5月份公共預(yù)算收支較為平衡，差額757億元，考慮到3%的赤字率，下半年支出增速仍值得期待。