【知識(shí)點(diǎn)】稅收立法

一、稅收管理體制的概念

稅收管理體制是在各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)之間劃分稅權(quán)的制度。

簡(jiǎn)單地將稅收管理權(quán)限劃分為稅收立法權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。

稅權(quán)的縱向劃分——中央與地方。

稅權(quán)的橫向劃分——立法、司法、行政。

二、稅收立法原則

稅收立法的概念(掌握)：

稅收立法是指有權(quán)機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序，遵循一定的原則，運(yùn)用一定的技術(shù)，制定、公布、修改、補(bǔ)充和廢止有關(guān)稅收法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)。

三、稅收立法權(quán)及其劃分

1.稅收立法權(quán)劃分的種類

第一，按照稅種類型的不同來(lái)劃分;

第二，根據(jù)任何稅種的基本要素來(lái)劃分;(不多見(jiàn))

第三，根據(jù)稅收?qǐng)?zhí)法的級(jí)次來(lái)劃分。立法權(quán)可以授予某級(jí)政府，行政上的執(zhí)行權(quán)給予另一級(jí)——我國(guó)的稅收立法權(quán)的劃分就屬于這種模式。

2.我國(guó)稅收立法權(quán)劃分的現(xiàn)狀

注意三個(gè)要點(diǎn)：

(1)中央稅、中央與地方共享稅以及全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)征的地方稅的立法權(quán)集中在中央。

(2)地區(qū)性地方稅收的立法權(quán)應(yīng)只限于省級(jí)立法機(jī)關(guān)或經(jīng)省級(jí)立法機(jī)關(guān)授權(quán)同級(jí)政府，不能層層下放。

(3)我國(guó)目前尚無(wú)完整的稅收立法權(quán)劃分的法律規(guī)定，僅散見(jiàn)于各項(xiàng)法律法規(guī)中。

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