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稅收負(fù)擔(dān)能力是指納稅人負(fù)擔(dān)稅款的能力。它是制定稅率，確定納稅人稅負(fù)的依據(jù)。有客觀能力說、主觀能力說和量能征稅說等不同理論主張。對產(chǎn)品征收的流轉(zhuǎn)稅等，其負(fù)稅能力體現(xiàn)為產(chǎn)品的社會平均盈利水平高低，因而應(yīng)據(jù)社會平均盈利水平設(shè)計流轉(zhuǎn)稅率。 根據(jù)負(fù)稅能力設(shè)計稅率征稅，就是"量能征稅" 。