國家審計機關,是指國家實行審計監(jiān)督制度。國務院和縣級以上地方人民政府設立審計機關:國務院設立審計署,在國務院總理領導下,主管全國的審計工作。審計長是審計署的行政首長;省、自治區(qū)、直轄市,設區(qū)的市、自治州、縣、自治縣,不設區(qū)的市、市轄區(qū)審計機關,分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長、縣長、區(qū)長和上一級審計機關的領導下,負責本行政區(qū)域內的審計工作。地方各級審計機關對本級人民政府和上一級審計機關負責并報告工作,審計業(yè)務以上級審計機關領導為主。
國家審計機關的職責:
1、審計署對中央銀行的財務收支,進行審計監(jiān)督。審計機關對國有金融機構的資產、負債、損益,進行審計監(jiān)督。
2、審計機關對國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務收支,進行審計監(jiān)督。
3、審計機關對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預算的執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況,進行審計監(jiān)督。
4、審計署在國務院總理領導下,對中央預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督,向國務院總理提出審計結果報告。
地方各級審計機關分別在省長、自治區(qū)主席、市長、州長等領導下,對本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況進行審計監(jiān)督,向本級人民政府和上一級審計機關提出審計結果報告。
5、審計機關對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和決算,進行審計監(jiān)督。
6、審計機關對國有企業(yè)的資產、負債、損益,進行審計監(jiān)督。
7、對國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)、金融機構的審計監(jiān)督,由國務院規(guī)定。
8、審計機關對國際組織和外國政府援助、貸款項目的財務收支,進行審計監(jiān)督。
9、審計機關按照國家有關規(guī)定,對國家機關和依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的其他單位的主要負責人人,在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務收支以及有關經濟活動應負經濟責任的履行情況,進行審計監(jiān)督。
10、審計機關對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關基金、資金的財務收支,進行審計監(jiān)督。
11、除《審計法》規(guī)定的審計事項外,審計機關對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應當由審計機關進行審計的事項,依照《審計法》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審計監(jiān)督。
12、審計機關有權對與國家財政收支有關的特定事項,向有關地方、部門、單位進行專項審計調查,并向本級人民政府和上一級審計機關報告審計調查結果。
13、依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的單位,應當按照國家有關規(guī)定建立健全內部審計制度;其內部審計工作應當接受審計機關的業(yè)務指導和監(jiān)督。
14、社會審計機構審計的單位依法屬于審計機關審計監(jiān)督對象的,審計機關按照國務院的規(guī)定,有權對該社會審計機構出具的相關審計報告進行核查。
審計是由國家授權或接受委托的專職機構和人員,依照國家法規(guī)、審計準則和會計理論,運用專門的方法,對被審計單位的財政、財務收支、經營管理活動及相關資料的真實性、正確性、合規(guī)性、效益性進行審查和監(jiān)督,評價經濟責任,鑒證經濟業(yè)務,用以維護財經法紀、改善經營管理、提高經濟效益的一項獨立性的經濟監(jiān)督活動。
國家審計機關的類型
國家審計機關是代表國家依法行使審計監(jiān)督權力的機關,它具有憲法賦予的獨立性和權威性;目前,世界各國的審計機關按其隸屬關系的不同,宅要分為立法型、行政型、司法型和獨立型四種。
1.立法型
是指國家審計機關由議會(或國會)直接領導,不受政府的控制和干預,依照國家法律賦予的權力,對各級政府的財政收支活動以及公共企業(yè)、事業(yè)單位的財務活動獨立行使審計監(jiān)督權,并對議會負責。由于受議會領導,其獨立性強,權威性大,但要真正發(fā)揮其作用往往有賴于國家健全的立法機構和立法程序。議會型在西方各國比較普遍,其代表國家有美國、加拿大等。
2.行政型
是指國家審計機關隸屬于政府行政部門并對政府負責。由于不能避開政府的控制和干預,并且對各級政府本身難以實施審查,因此,相對于議會型,其獨立性和權威性都較差。目前,采用這一模式的不多,主要存在于東歐一些國家。
3.司法型
是指國家審計機關具有一定的司法權力和司法職能。采用者多為西歐大陸及南美一些國家,如法國的審計法庭。
4.獨立型
是指國家審計機關既不隸屬于議會,也不向政府或司法機關負責。其特點是:國家審計機關自成體系,地位獨立。這種類型的代表性國家是日本。