有的企業(yè)制定了不少的制度，卻不能不折不扣地執(zhí)行，原因有三條：第一、有權(quán)限的人員自身綜合素質(zhì)有待提高；第二、各道環(huán)節(jié)存在“個人利益”的思想問題；第三、制度本身不規(guī)范、不完整，前后出現(xiàn)矛盾。這三條原因最重要的是第一條。要做到不折不扣地執(zhí)行制度，最重要的是企業(yè)老板或總經(jīng)理要有高度的制度意識，要有強烈的制度執(zhí)行力，要有辨別制度執(zhí)行不了的洞察力，還要做到履行制度的表率。

所以，企業(yè)創(chuàng)辦之前，作為股東應(yīng)當抓好內(nèi)部控制體系的核心問題：

①文化機制：企業(yè)文化是企業(yè)在經(jīng)營活動中形成的經(jīng)營理念、經(jīng)營目的、經(jīng)營方針、價值觀念、經(jīng)營行為、社會責任、經(jīng)營形象等的總和。企業(yè)文化的核心是企業(yè)的價值理念，也就是企業(yè)共同的價值觀念，特別是股東合作共榮的價值觀念。內(nèi)部控制體系應(yīng)當圍繞文化機制進行設(shè)計和構(gòu)思，實現(xiàn)股東之間、員工之間、董事會與經(jīng)營層之間持續(xù)合作共榮。

②團隊機制：建立兩個團隊，即董事會管理團隊和經(jīng)營層管理團隊。兩個團隊是相對獨立的團隊，互不干涉日常事務(wù)。每個團隊領(lǐng)導(dǎo)人的綜合素質(zhì)至關(guān)重要,特別要有和諧的為人處事和高尚的職業(yè)道德，能夠有力而充分地發(fā)揮團隊成員的聰明才智。

③組織機制：建立規(guī)范的企業(yè)組織架構(gòu)、部門職責和崗位職責，是企業(yè)規(guī)范運營的前提，也是各項機制建立的基礎(chǔ)，所以企業(yè)組織架構(gòu)、部門職責和崗位職責應(yīng)當及時建立，并結(jié)合企業(yè)不同的發(fā)展、變革階段適時修正，以滿足企業(yè)規(guī)范運營。

④人事機制：理論上講董事會成員原則上不在經(jīng)營層任職，實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，這將有利于董事會團隊的和諧建設(shè)和股東持續(xù)合作共榮。當前許多企業(yè)的做法是，董事長兼任經(jīng)營層的總經(jīng)理，這種做法有利于經(jīng)營層更好地領(lǐng)會和落實董事會的決策，但也存在許多弊端，比如經(jīng)營層權(quán)益過分突出，以至弱化了董事會的職權(quán)。所以，如果董事長或其他董事兼任總經(jīng)理，則其他董事必要委派財務(wù)總監(jiān)，全面掌控財務(wù)信息，同時必須給予“二把手”的定位，以抗衡總經(jīng)理權(quán)力過分突出。不管董事長或其他董事是否兼任總經(jīng)理，企業(yè)內(nèi)部必須建立親屬回避制度，防范親屬關(guān)系帶來的經(jīng)營風險；同時也將有利于有作為和有專長的職業(yè)經(jīng)理人放手經(jīng)營管理。

⑤信息機制：董事會必須全權(quán)直接掌控財務(wù)信息，全面及時了解企業(yè)經(jīng)營狀況，確保財務(wù)信息的真實性、準確性和完整性。有條件的企業(yè)應(yīng)當增加信息化投入，增加信息化透明度，促進各項工作高效開展。

⑥權(quán)力機制：董事會管理團隊應(yīng)當控制經(jīng)營層團隊的權(quán)力, 主要包括要控制總經(jīng)理的權(quán)力和經(jīng)營層各級人員的合理授權(quán)，不能任由經(jīng)營層特別是總經(jīng)理一人的權(quán)力驅(qū)使，同時歸避人人負責的權(quán)力機制。有的企業(yè)因為董事長兼任總經(jīng)理，所以董事會沒有控制經(jīng)營層的合理授權(quán)，結(jié)果經(jīng)營層權(quán)力過大，企業(yè)內(nèi)部人事權(quán)、財務(wù)權(quán)歸屬一人，最后導(dǎo)致董事會形同虛設(shè)，甚至企業(yè)面臨倒閉。

⑦匯報機制：匯報機制是規(guī)范管理的核心問題，各層級應(yīng)當建立工作匯報和信息上報機制，明確誰應(yīng)當向誰匯報，明確什么信息應(yīng)當上報給誰，以及時了解經(jīng)營狀況、發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。目前許多企業(yè)存在的最大問題是信息上報不對稱，沒有全面梳理信息上報機制，導(dǎo)致信息反饋、使用緩慢，工作效率低下。

⑧考核機制：每個人的工作目標都應(yīng)當明確，并定期給予考核；建立激勵機制的企業(yè)，對符合激勵的人員應(yīng)當給予獎勵，對沒有完成工作目標的人員同樣要給予懲罰直至辭退；沒有建立激勵機制的企業(yè)，對沒有完成工作目標的人員同樣要給予懲罰直至辭退；特別是各級主管和總經(jīng)理更要建立優(yōu)勝劣汰、能上能下的競爭機制，考核不合格的該淘汰的要淘汰，該降職的要降職。