隨著經(jīng)濟(jì)體制改革尤其是國(guó)有企業(yè)改革（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)審計(jì)）的不斷深化，政府和社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)審計(jì)的要求和期望越來(lái)越高，使國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)企業(yè)審計(jì)工作面臨新的課題。企業(yè)審計(jì)要有所作為，就必須適應(yīng)國(guó)有企業(yè)深化改革的新形勢(shì)，明確企業(yè)審計(jì)今后的發(fā)展方向，積極探索企業(yè)審計(jì)的新路。

一、企業(yè)審計(jì)的發(fā)展方向

（一）全面深入開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)法定代表人任職期間，對(duì)其所在企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債損益的真實(shí)性、合法性、效益性，以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任所進(jìn)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)活動(dòng)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，通過(guò)審計(jì)摸清企業(yè)家底，核實(shí)企業(yè)盈虧，揭示企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。同時(shí)，還可以從源頭上預(yù)防和治理腐敗的滋生和蔓延，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，正確履行工作職責(zé)。今后應(yīng)按照“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的方針，全面開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。要以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為中心，以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)，推動(dòng)企業(yè)審計(jì)工作。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要建立科學(xué)、規(guī)范、可操作的經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)評(píng)價(jià)體系，解決好經(jīng)濟(jì)責(zé)任確定和審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的難題。從整體把握審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。要按照“定量為主，定性為輔”的原則，運(yùn)用多種審計(jì)評(píng)價(jià)方法相互印證審計(jì)結(jié)論。

（一）加大審計(jì)調(diào)查的力度

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)圍繞各級(jí)黨委、政府經(jīng)濟(jì)工作的中心，國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的難點(diǎn)，社會(huì)和廣大群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，選擇審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，對(duì)審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)需審計(jì)機(jī)關(guān)處理的問(wèn)題，可按正式審計(jì)項(xiàng)目的程序處理。這樣可以抓住普遍性、規(guī)律性、典型性的問(wèn)題查深查透，達(dá)到加大審計(jì)力度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，提高審計(jì)成效的目的。

（二）堅(jiān)持以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，而會(huì)計(jì)領(lǐng)域提供虛假信息的問(wèn)題突出，嚴(yán)重干擾了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害了國(guó)家和社會(huì)公眾利益。所以財(cái)務(wù)收支審計(jì)必須查實(shí)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，在此基礎(chǔ)上才能保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分析企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)在企業(yè)審計(jì)實(shí)際任務(wù)由原來(lái)傳統(tǒng)的查錯(cuò)糾弊的財(cái)務(wù)收支審計(jì)轉(zhuǎn)向摸家底、揭隱患、促發(fā)展的真實(shí)性審計(jì)。本人認(rèn)為在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)企業(yè)審計(jì)仍應(yīng)堅(jiān)持以真實(shí)性審計(jì)為基礎(chǔ)。

（三）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)，是深化企業(yè)審計(jì)的重要舉措和對(duì)企業(yè)法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。當(dāng)前可結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，充分揭示影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的主要問(wèn)題，為更好地評(píng)價(jià)企業(yè)法定代表人經(jīng)濟(jì)責(zé)任和各級(jí)黨委、政府指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革脫困提供充分的決策依據(jù)。

現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)可對(duì)企業(yè)盈利能力、償債能力、發(fā)展能力三個(gè)方面進(jìn)行測(cè)試，進(jìn)行定量考核，全面評(píng)估企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的能力。深入剖析重點(diǎn)環(huán)節(jié)與問(wèn)題，充分揭示影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的深層次問(wèn)題和原因。隨著經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的豐富和審計(jì)理論的提高，應(yīng)向績(jī)效審計(jì)方向發(fā)展。

二、審計(jì)機(jī)關(guān)適應(yīng)企業(yè)審計(jì)發(fā)展應(yīng)做的工作

（一）修改完善審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)操作指南1、我國(guó)加入世貿(mào)組織后，政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理由直接管理向宏觀管理和間接管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)審計(jì)作為政府監(jiān)督、管理企業(yè)的工具，要對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值進(jìn)行監(jiān)督和管理。入世后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)在數(shù)量上有所減少，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)對(duì)象也相應(yīng)減少。在非國(guó)有控股企業(yè)中存有大量國(guó)有資產(chǎn)，按中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例第二十條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的下列企業(yè)，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：（一）國(guó)有資本占企業(yè)資本總額的50%以上的企業(yè)；（二）國(guó)有資本占企業(yè)資本總額的比例不足50%，但是國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控制權(quán)的企業(yè)”，審計(jì)機(jī)關(guān)則無(wú)權(quán)監(jiān)督。因此，建議在適當(dāng)時(shí)機(jī)應(yīng)修改審計(jì)法實(shí)施條例，或按照審計(jì)法的規(guī)定由國(guó)務(wù)院?jiǎn)为?dú)作出對(duì)非國(guó)有控股企業(yè)中國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)形式的審計(jì)監(jiān)督的規(guī)定，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全完整。

2、企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)操作指南，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員從事專門的審計(jì)工作提供了可操作的指導(dǎo)性意見，但沒(méi)有行政規(guī)章的法律效力，對(duì)審計(jì)人員的審計(jì)工作缺乏強(qiáng)制性，即使審計(jì)人員按此審計(jì)指南操作發(fā)生行政訴訟，也缺少法律依據(jù)，因此，企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)操作指南應(yīng)盡快修改為專業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則。

（二）加大計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)應(yīng)用范圍

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化沖擊下，絕大多數(shù)企業(yè)都加快了信息化建設(shè)步伐，國(guó)有企業(yè)會(huì)計(jì)核算普遍實(shí)現(xiàn)了電算化，而且隨著企業(yè)規(guī)模的不斷壯大，企業(yè)會(huì)計(jì)信息越來(lái)越復(fù)雜。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)計(jì)算機(jī)應(yīng)用的重視程度，開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)工作，將被審計(jì)單位的電子會(huì)計(jì)資料轉(zhuǎn)換到審計(jì)人員的計(jì)算機(jī)，利用數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、檢索、取證、復(fù)核，最終撰寫審計(jì)報(bào)告，草擬出審計(jì)意見書和審計(jì)決定。

（三）研究推廣審計(jì)抽樣理論

針對(duì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、獨(dú)立核算部門眾多、會(huì)計(jì)信息復(fù)雜的特點(diǎn)，要吸收系統(tǒng)論、信息論、控制論的思想，充分運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)原理及其他自然科學(xué)的若干方法，加強(qiáng)數(shù)理統(tǒng)計(jì)和抽樣審計(jì)的研究推廣工作，使企業(yè)審計(jì)的抽樣技術(shù)有科學(xué)的理論依據(jù)指導(dǎo)審計(jì)人員的抽樣審計(jì)，這樣既減少審計(jì)工作量，又可避免審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）建立完善審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)

針對(duì)企業(yè)審計(jì)對(duì)象的資產(chǎn)量比較大，組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，變化頻繁的特點(diǎn)，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)對(duì)象的管理，建立科學(xué)、完善的審計(jì)對(duì)象資料庫(kù)。應(yīng)把各企業(yè)的內(nèi)控制度、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、會(huì)計(jì)報(bào)表、社會(huì)審計(jì)報(bào)告和審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)結(jié)果等有關(guān)資料運(yùn)用計(jì)算機(jī)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)掌握企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和各項(xiàng)指標(biāo)的變動(dòng)情況，定期分析企業(yè)資料，找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和失控點(diǎn)，為確定審計(jì)工作范圍和重點(diǎn)服務(wù)。

（五）重視對(duì)內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)的利用

充分利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的審計(jì)成果。大型的企業(yè)集團(tuán)一般都有比較強(qiáng)的內(nèi)部審計(jì)力量，對(duì)其下屬單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行檢查、規(guī)范；社會(huì)審計(jì)隨著風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)，執(zhí)業(yè)質(zhì)量不斷提高，審計(jì)出的問(wèn)題大部分能夠準(zhǔn)確披露。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該充分利用他們的審計(jì)成果，找準(zhǔn)審計(jì)的重點(diǎn)和切入點(diǎn)，達(dá)到事半功倍的效果。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，黨委、政府交辦事項(xiàng)越來(lái)越多。這些工作時(shí)間緊、要求高，加之企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模大、層次多、分布廣、審計(jì)難度大，審計(jì)力量不足與審計(jì)任務(wù)過(guò)重的矛盾比較突出，可以利用內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)審計(jì)力量完成。實(shí)際工作中企業(yè)集團(tuán)本部和重點(diǎn)問(wèn)題由審計(jì)機(jī)關(guān)直接審計(jì)，集團(tuán)下屬的單位可以由集團(tuán)內(nèi)審力量完成，必要時(shí)委托社會(huì)審計(jì)人員完成需評(píng)估、鑒證的事項(xiàng)和查證工作。對(duì)他們的工作可以先分類抽查，確認(rèn)后利用。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的主導(dǎo)和對(duì)社會(huì)審計(jì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，逐步形成社會(huì)審計(jì)監(jiān)督企業(yè)、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督社會(huì)審計(jì)的監(jiān)督鏈，最大限度地發(fā)揮社會(huì)審計(jì)的作用，審計(jì)機(jī)關(guān)才能集中企業(yè)審計(jì)的力量，確?！巴怀鲋攸c(diǎn)”。

（六）與有關(guān)部門聯(lián)合查處大案要案

國(guó)有企業(yè)違法違紀(jì)問(wèn)題中大案要案大量增加。許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)貪污腐化，大肆侵吞國(guó)有資產(chǎn)、甚至將巨額國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，給國(guó)家造成巨大損失，手段極其隱蔽。審計(jì)機(jī)關(guān)受到審計(jì)手段的限制很難查實(shí)，甚至在查證過(guò)程中打草驚蛇，喪失時(shí)機(jī)。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)與紀(jì)檢、公安、司法部門聯(lián)合協(xié)作，借助他們的查證手段查實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重大違法違紀(jì)問(wèn)題。