稅務(wù)行政復(fù)議

考點

一 稅務(wù)行政復(fù)議范圍

稅務(wù)行政復(fù)議的受理范圍包括：

1.納稅人、扣繳義務(wù)人及納稅擔(dān)保人對稅務(wù)機關(guān)作出的征稅行為不服的。征稅行為包括確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點以及稅款征收方式等具體行政行為和征收稅款、加收滯納金及扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。

注意

(1)申請人按規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須先交納或者解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保。

(2)申請人對稅務(wù)機關(guān)作出的逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)

先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。

(3)申請人提出行政復(fù)議申請時不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對該規(guī)定(不包括規(guī)章)的審查申請。

2.行政許可、行政審批行為。

3.發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。

4.稅收保全措施、強制執(zhí)行措施。

5.稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰行為：(1)罰款;(2)沒收財物和違法所得;

(3)停止出口退稅權(quán)。

6.稅務(wù)機關(guān)不依法履行下列職責(zé)的行為：

(1)開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動稅收管理證明;

(2)行政賠償;

(3)行政獎勵;

(4)其他不依法履行職責(zé)的行為。

7.資格認(rèn)定行為。

8.不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為。

9.政府公開信息工作中的具體行政行為。

10.納稅信用等級評定行為。

11.稅務(wù)機關(guān)通知出入境管理機關(guān)阻止出境行為。

12.稅務(wù)機關(guān)作出的其他具體行政行為。

考點

二 稅務(wù)行33政復(fù)議管轄

考點

三 稅務(wù)行政復(fù)議申請與受理、審查與決定

一、申請與受理

申請人在知道稅務(wù)機關(guān)作出具體行政行為之日起60日內(nèi)提出。復(fù)議機關(guān)在收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，決定是否受理。

二、審查與決定

(一)稅務(wù)行政復(fù)議審查

1.復(fù)議申請書副本送達被申請人

行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請之日起7日內(nèi)，將行政復(fù)議申請書副本或者行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。被申請人應(yīng)當(dāng)自收到申請書副本或者申請筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi)提出書面答復(fù)，并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。

2.審理行政復(fù)議案件人員

行政復(fù)議機構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。

3.審查方式

(1)行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法。

(2)申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為有必要時，應(yīng)當(dāng)聽取申請人、被申請

人和第三人的意見，并可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查了解情況。

(3)對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認(rèn)為必要時，可以采取聽證的方式審理。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的除外。聽證人員不得少于2人，聽證主持人由行政復(fù)議機構(gòu)指定。(2018年改)

(二)稅務(wù)行政復(fù)議決定

行政復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人的具體行政行為提出審查意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：

1.維持;

2.限期履行;

3.撤銷、變更或確認(rèn)違法：

(1)主要事實不清、證據(jù)不足的;

(2)適用依據(jù)錯誤的;

(3)違反法定程序的;

(4)超越或者濫用職權(quán)的;

(5)具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?/p>

4.復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的(2018年新增)：

(1)被申請人不得作出對申請人更為不利的決定，除非復(fù)議機關(guān)以原行為主要事實不清楚、證據(jù)不足、適用依據(jù)錯誤決定撤銷的。

(2)被申請人應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)重新作出具體行政行為，情況復(fù)雜的，可以延期，但不超過30日。

(3)申請人對被申請人重新作出的具體行政行為不服的，可以行政復(fù)議或行政

訴訟。

(三)行政復(fù)議決定期限

復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人，但延長期限最多不超過30日。

(四)行政復(fù)議決定生效

行政復(fù)議書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。