1、根據《個人所得稅法》（主席令第48號）第八條：個人所得稅，以所得人為納稅義務人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務人。同時，《稅收征收管理法》（主席令第49號）第四條：扣繳義務人必須依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定代扣代繳稅款。

2、扣繳義務人應扣未扣稅款的，給予處罰，不加收滯納金

 《稅收征收管理法》（主席令第49號）第六十九條：扣繳義務人應扣未扣稅款的，由稅務機關向納稅人追繳稅款，對扣繳義務人處應扣未扣稅款百分之五十以上三倍以下的罰款。

 《國家稅務總局關于貫徹<</SPAN>中華人民共和國稅收征收管理法>及其實施細則若干具體問題的通知》（國稅發(fā)〔2003〕47號）第二條第（三）款：扣繳義務人違反征管法及其實施細則規(guī)定應扣未扣稅款的，稅務機關除按征管法及其實施細則的有關規(guī)定對其給予處罰外，應當責成扣繳義務人限期將應扣未扣的稅款補扣。

《北京市地方稅務局轉發(fā)國家稅務總局關于貫徹<</SPAN>中華人民共和國稅收征收管理法>及其實施細則若干具體問題的通知》（京地稅征〔2003〕387號）第二條：在貫徹《通知》第二條第三款規(guī)定時，稅務機關應根據《征管法》第69條的規(guī)定向納稅人追繳稅款。對于稅務機關責成扣繳義務人限期補扣應扣未扣稅款，而扣繳義務人未執(zhí)行的，稅務機關不得對不補扣行為進行處罰。

3、《國家稅務總局關于行政機關應扣未扣個人所得稅問題的批復》國稅函[2004]1199號

　　三、關于應扣未扣稅款是否加收滯納金的問題　

　　按照《征管法》規(guī)定的原則，扣繳義務人應扣未扣稅款，無論適用修訂前還是修訂后的《征管法》，均不得向納稅人或扣繳義務人加收滯納金。

4、扣繳義務人代扣但未解繳稅款的，按日加收滯納金

 《稅收征收管理法》（主席令第49號）第三十二條：扣繳義務人未按照規(guī)定期限解繳稅款的，稅務機關除責令限期繳納外，從滯納稅款之日起，按日加收滯納稅款萬分之五的滯納金。

 《國家稅務總局關于貫徹<</SPAN>中華人民共和國稅收征收管理法>及其實施細則若干具體問題的通知》（國稅發(fā)〔2003〕47號）第五條，關于滯納金的計算期限問題：對納稅人未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定的期限或者未按照稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定確定的期限向稅務機關繳納的稅款，滯納金的計算從納稅人應繳納稅款的期限屆滿之次日起至實際繳納稅款之日止。