環(huán)境保護稅是什么稅種?

答：

我國目前的環(huán)境保護稅費政策的基本格局是:收費為主、稅收輔助、補貼配合。這些稅費政策的實施，基本上形成了限制污染、鼓勵保護環(huán)境與資源的政策導向。

1.稅目的選擇。環(huán)境保護稅的征收應具有普遍性，即凡是直接污染環(huán)境的行為和能夠造成環(huán)境污染的產品均應納入征收范圍?？紤]到可操作性以及征收成本等因素，近期我國環(huán)境保護稅的具體稅目應包括以下幾個:(1)二氧化硫(二氧化碳)稅。二氧化硫稅是對排放到空氣中的二氧化硫污染物征收的一種稅。該稅是依據(jù)石油、煤炭的含硫量來確定稅額，主要目的是促使生產者安裝污染控制設備并使用含硫量低的燃料。二氧化碳是造成地球溫室效應的重要原因，二氧化碳稅是對油、煤炭、天然氣、液化石油氣、汽油和國內航空燃料進行征收，其稅基根據(jù)各種不同燃料的平均含碳量和發(fā)熱量確定差別稅額。(2)水污染稅。這是政府對向地表水直接或間接排放廢棄物、污染物和有毒物質的任何單位和個人征收的一種稅。(3)垃圾稅。垃圾稅以我國境內的企事業(yè)單位和個體經營者排放的各種固體垃圾為課稅對象，以排放固體垃圾的單位和個體經營者為納稅人。對不同種類、不同處理方式的垃圾應采用不同的征稅辦法。(4)噪聲稅。它是對超過一定分貝的特殊噪聲源所征收的一種稅，即主要是對航空公司、建筑公司等在特定區(qū)域(主要是機場周圍、建筑工地周圍)產生噪聲的行為征收的一種稅，其稅基是噪聲的產生量。此舉不僅可以為政府在飛機場附近安裝隔噪設施、安置搬遷居民籌集必要資金，而且有助于減少噪聲污染。

2.稅收征管的規(guī)定。為保證政令統(tǒng)一，環(huán)境保護稅的立法權應歸屬全國人大及其常委會。該稅種可確定為中央、地方共享稅，在征收方法上可采用源泉扣繳、定額征收法和自行申報法。中央獲得的稅收收入，主要用于全國性跨區(qū)域、跨流域大江大河的水土保持、環(huán)境治理及其他影響可持續(xù)發(fā)展的人類生存環(huán)境的環(huán)保工程的投入。地方獲得的稅收收入，主要用于本區(qū)域內公共環(huán)境、城市公用環(huán)?；A設施、生態(tài)保護等環(huán)保開支，做到專款專用。

此外，稅務、環(huán)保等有關部門在深入調查、精心測算的基礎上確定相關違法者的罰款數(shù)額和刑事責任。通過加大懲罰力度，消除污染者的僥幸心理，促使綠色生產、綠色消費。

環(huán)境保護稅的中國現(xiàn)狀？

答：

國家發(fā)改委的《"十一五"規(guī)劃綱要》實施中期評估報告顯示:反映節(jié)能減排的單位GDP能耗和主要污染物排放兩項指標進展不容樂觀。幾年過去了，能耗、化學需氧量、二氧化硫排放等三項指標的完成進度，均不足三分之一。全國政協(xié)委員歐成中就此提交了一份提案，認為國家應該擇機開征"環(huán)境保護稅"。

歐委員認為，稅收作為國家對經濟進行宏觀調控的重要手段，應該在促進節(jié)能減排方面發(fā)揮更大的作用，當前經濟增速放緩，需求減少，石油、煤炭價格大幅下降，正是國家開征環(huán)境保護稅的有利時機。他表示，環(huán)境保護稅一旦開征，至少可以有三方面好處:一是減少污染，確保完成"十一五"規(guī)劃的節(jié)能減排指標;二是加大污染企業(yè)的經營成本，使企業(yè)產生保護生態(tài)環(huán)境的壓力和動力;三是增加政府財政收入，使政府有更多資金用于治理環(huán)境及支持、鼓勵、補貼企業(yè)開發(fā)環(huán)保技術、實施環(huán)保項目。"而開征環(huán)境保護稅的最終目的，是使能源資源的產品價格體現(xiàn)環(huán)境成本，理順稀缺資源的價格，從而降低資源的消耗速度，促進生產和消費向可持續(xù)方向發(fā)展。"

國家發(fā)展改革委副主任解振華在國新辦新聞發(fā)布會上表示，"十二五"期間有可能開征環(huán)保稅，有關部門正在積極研究。

"有關部門正在積極研究征收環(huán)保稅的問題，這種可能性是有的，碳稅現(xiàn)在還在繼續(xù)研究。"解振華強調，在"十二五"期間，中國會更多地利用市場機制和經濟手段實現(xiàn)碳排放強度降低的目標。碳交易，在"十二五"期間可能會走得快一些。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓介紹，關于環(huán)境保護稅如何征收的問題，正在醞釀的途徑有兩種。一是在消費稅、企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅等各種稅收中單獨增加一個稅目，對在生產和經營過程中造成的環(huán)境損害行為進行付費性的補償。另有一種辦法就是專門開征單獨的環(huán)保稅，例如，對制造酸雨的排放行為，廢水廢氣廢渣的排放，占用農田等行為征收環(huán)保稅。

2015年6月，中國國務院法制辦公布《環(huán)境保護稅(征求意見稿)》。 

2018年1月1日起，《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》施行，標志著中國有了首個以環(huán)境保護為目標的稅種。依照規(guī)定，環(huán)保稅按季申報繳納，2018年4月1日至15日是環(huán)保稅首個征期。 

2018年12月31日，環(huán)保稅開征一周年為綠色發(fā)展提供新動力。2018年1月，我國首部環(huán)境保護稅法正式施行，在全國范圍對大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等4大類污染物、共計117種主要污染因子進行征稅。

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